导语:2001年12月11日我国正式加入世界贸易组织,这一天不仅改变的中国,也改变了世界。在这一时期中国由第六大经济体发展为第二大经济体,中国一直坚定不移扩大对外开放,努力实现互利共赢。通过实行坚定的开放战略,不断创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局。但是随着15年期限的临近,发生了让人意想不到的结果。
自从加入WTO以后中国只能被动地适应国际贸易条款。如今,中国在世界贸易中的地位已与美欧比肩,尤其是2008年的金融危机后,中国对全球经济增长作出了最大的贡献,这也让中国在全球贸易格局中的重要性凸显出来。中国已经开始积极推动建设,包括贸易秩序在内的更加公正合理的国际秩序。“入世”15年,中国的发展同样给全球经济提供了巨大的动力源泉。2015年,中国对世界经济增长贡献率超过25%。在全球主要经济体中,中国是美国的第一大贸易伙伴、欧盟的第二大贸易伙伴、日本的第一大贸易伙伴。
2016年12月11日,中国入世15年保护期满,按入世协议规定,此后中国非市场经济地位将被移除,继而获得完全市场经济地。然而,事与愿违,作为中国最大的几个贸易伙伴,美国、欧盟、日本纷纷“反悔”,拒不承认中国市场经济地位。
美国认为,中国的市场经济地位不能自动取得,因为《议定书》中的其他反倾销条款仍然有效。美国商务部发表声明说:“美国对中国国家主导的经济中存在的严重不平衡仍然感到担忧,比如在钢铁和铝等产业中广泛存在的产能过剩,以及许多产业和部门中的国家所有制。”声明说,中国还没有按市场原则进行足够的改革,因此美国将继续采用“另外”的办法来计算倾销幅度。中国经济目前仍受政府影响较大,尤其是对金融系统、稀缺资源、能源部门及重大战略产业上。
日本认为,关于中国在世界贸易组织中的地位,已决定继续不承认中国是“市场经济国家”,日本将维持容许对不当倾销征收高关税的“反倾销税”机制,这是因为中国尚未解决国有企业等产能过剩问题。这或许是特意宣布不承认中国的市场经济地位只是为了向美国表忠心。
欧盟认为,欧盟委员会提出一项新的立法倡议,主张撤销“非市场经济国家”名单,而采取新的反倾销手段。这种新的反倾销手段并不针对中国,而是适用于任何有倾销嫌疑的国家。
1.经济上,欧盟认为中国经济目前仍受政府较大干预(包括补贴等),这使欧盟在与中国竞争时往往处于劣势地位,如果贸然授予中国MES,则会损害欧盟核心经济利益。
2.政治上,中国得到MES后,欧盟一些产业可能进一步受冲击,失业水平亦将提高,这将有可能触发国内的政治风险(民粹主义进一步抬头),从而进一步削弱欧盟的凝聚力。
3.价值上,在中国尚未实现完全市场经济转型前就授予中国MES,一方面会减少中国向市场导向型经济转型的动力,另一方面也将损害欧盟作为全球经济规则与标准制定者的信誉。
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