关于支持互联网工业发展的意见

为充分发挥新一代信息技术的先导作用，推动即墨制造向即墨智造转型升级，培育新型经济业态，打造国家互联网工业示范城市，现就支持我市互联网工业发展，提出如下意见：

一、总体思路

抢抓“中国制造2025”战略机遇，顺应“互联网+”发展趋势，牢固树立互联网思维，坚持创新驱动、跨界融合、示范引领、协同推进原则，以促进制造业创新发展、提质增效为中心，以新一代信息技术与制造业深度融合为主线，创新行政管理和服务方式，大力培育基于互联网的新产业、新技术、新业态和新模式，突破关键技术领域和应用瓶颈，加快构筑以平台为支撑的新型产业生态体系，促进网络经济与实体经济速度质量“双提升”，实现互联网与工业发展线上线下“双融合”，打造即墨工业经济升级版。

二、主要目标

立足即墨优势产业与品牌基础，推进互联网在工业各领域深度应用，促进产业结构加速转型升级，力争到2020年，全市基于互联网的新产业新技术新业态新模式加速演进，信息产业和信息服务业的支撑能力显著增强，制造业数字化、网络化、智能化水平大幅提升，全市信息化与工业化融合发展指数水平达到85以上，培育10家智能工厂和3个以上具有一定影响力的云制造服务平台，建设50个数字化车间（自动化生产线）和50个互联网制造示范项目，打造一批应用效果好、创新能力强、具有竞争力的优秀企业和服务平台，重塑新常态下即墨工业转型升级新动力。

三、重点任务

（一）大力发展智能制造。引导鼓励企业使用智能装备和自动化设备，发展智能生产线、智能车间、智能工厂，推进生产过程智能化、数字化、网络化，促进信息技术与制造技术深度融合。

1.支持企业建设智能工厂。引导企业推行自动化生产线改造，引进先进的自动化生产线、自动化成套设备或自动化成套设备控制系统，实现关键工序设备自动控制和运转。鼓励企业综合运用先进技术手段，发展物联网、机联网，实现研发、设计、工艺、制造、管理、服务等全过程智能化，打造数据驱动的智能工厂，为行业转型发展树立标杆。

2.引导企业“机器换人”。鼓励重点企业结合行业生产工艺和特点，在劳动强度大、安全风险高、工艺要求严的关键环节实施“机器换人”，促进工业机器人规模化应用，降低企业用工压力和工人劳动强度，提高生产效率和产品质量。

3.推进企业数字车间改造。鼓励骨干企业加大智能设备技术改造力度，围绕研发设计、装备应用、生产管理等领域，引导企业采用智能装备实现工艺流程再造，提高生产设备的数据采集、信息传递、智能分析和决策反馈能力，实现全工艺流程的自动化、数字化和智能化管控。

（二）积极开发智能产品。以产品换代为导向，着力推动企业研发新产品，全面拓展国内外市场，提高企业竞争实力。

1.研发智能化新产品。支持企业运用互联网技术研发具有网络通信、故障诊断、数据分析等功能的智能化新产品，对传统产品进行升级换代，实现高端芯片、新型传感器、工业控制计算机、智能仪器仪表与控制系统、工业软件、信息安全技术等在产品中集成应用。鼓励企业开发智能家电、可穿戴设备等智能终端产品，推动消费电子产品数字化智能化升级。

2.开展重大科技攻关。深入实施行业技术创新体系建设，支持企业创建重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心（工程实验室）、企业技术中心、产业技术创新联盟，积极开展产学研合作，推进行业内科技攻关，组织攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性质量技术。

3.加快提升产品质量。加强可靠性设计、试验与验证技术开发应用，推广采用先进成型加工方法、在线检测装置、智能化生产、物流系统和检测设备等，促进重点实物产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性等指标达到国际先进水平，增强产品把控能力。

4.帮助企业开拓市场。通过召开互联网工业相关展会，引进相关项目，促成企业间合作，推动互联网工业应用和发展。支持互联网工业企业申请获得国内外市场准入认证，积极参加各类专业展会。引导重点优势企业加快走出去步伐，利用互联网创新平台，整合国内外优势资源，构建跨境产业链体系，增强全球竞争力。鼓励符合条件的“互联网+”企业申报国内外自主品牌，并对企业的品牌宣传推广给予扶持。

（三）推进新型企业服务。通过深化工业互联网应用，促进平台服务业发展，培育新型互联网工业服务企业。

1.拓展服务内涵。扶持企业建设制造业服务化支撑平台和产品全生命周期管理平台，引导重点企业从产品供应商向整体解决方案提供商转变，延伸在线监测、数据融合分析处理、远程诊断和产品后市场服务。

2.创新体验模式。支持企业充分利用电子商务、社交网络、移动APP应用等平台，积极探索粉丝经济、个性化推送、移动O2O等多样化营销模式，增强用户粘性，扩大口碑影响，打造“交互平台”，实现线上线下无缝对接，让用户体验生产制造流程，提升品牌信赖感。

3.打造服务平台。支持第三方行业大数据平台建设，鼓励与制造业企业合作，促进信息共享和数据开发，实现产品、市场和经济运行的动态监测预警。提升中国即墨服装品牌孵化中心、青岛汽车产业新城、产业技术创新联盟等产业公共服务平台，提高对产业集群发展的配套支撑服务能力。推动物流信息化发展，加强与中通、顺丰、林安等第三方物流服务企业合作，重点支持纺织服装、汽车、家电电子、食品饮料等专业物流和供应链服务业发展，增强面向工业领域供应链物流的响应能力。

（四）创建商业新模式。鼓励企业构建以电子商务、个性化定制、网络协同开发为代表的智能制造新业态、新模式。

1.促进企业电商发展。鼓励企业利用电商创新营销模式，提高网上产品销售和售后服务水平，增强市场应变能力。扶持容商天下网络、蚁阵数据科技、会商宝等面向工业企业的电商服务平台发展壮大，创新商务模式，带动制造企业提升市场反应速度。

2.全力打造平台企业。重点打造“酷特智能”C2M工厂直销平台等互联网工业平台，帮助企业向网络化、智能化转变，推动企业转型升级。重点支持大型企业建立开放性采购平台，提高网上集中采购水平。扶持行业骨干企业应用互联网、云计算、大数据等先进技术理念，实施新型互联网生产组织模式。

3.培育新型制造模式。鼓励企业以创新发展为引领，大力发展基于互联网的个性化定制、众包研发设计、服务性制造、网络协同制造等新型制造模式，推动形成适应消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式。鼓励有条件企业构建网络化制造系统，实现工业生产规模化和定制化相融合，促进制造业企业向产业价值链高端发展。

（五）创新企业管理模式。强化企业互联网思维，引导运用智能化技术和现代企业管理制度，全方位加强企业内部管理能力。

1.提升企业家认识。依托企业家创新联盟，采取“坐下来谈”“请进来讲”“走出去看”等形式，学习先进地区和企业管理经验，引导更多的企业家认清互联网时代发展新趋势，创新开发与互联网时代市场需求相适应的企业管理模式和生产经营模式。

2.整合企业内部管理。引导企业引进集成管理平台，建立企业资源计划管理系统（ERP）、客户管理系统（CRM）和供应商管理系统（SRM），动态掌握市场、生产、销售和财务各方面的运行情况，实现业务流程标准化、精细化和集成化。

3.加强企业现场管理。通过专业管理服务机构和专家强化企业现场管理的指导培训，大力推进卓越绩效、六西格玛、精益生产、质量诊断、质量持续改进等企业先进生产管理模式和方法，并开展质量管理小组、现场改进等群众性质量管理活动，提升企业的现场管理水平。

4.强化专业管理培训。通过邀请专家或企业家授课、开展企业互联网方面专题辅导等方式，加大企业经营者、管理者和专业人才的培训力度。采取互动交流、观摩考察、现场教学等方式，与先进互联网企业进行面对面对接、点对点指导，不断提升企业应用互联网能力。大力培育互联网计划专业技术人才，鼓励职业学校、科研院所、社会培训机构设置互联网专业技术人才培训课程，联合即墨制造企业开展互联网相关专业技术培训，年培训2000人次以上。

四、保障措施

（一）健全工作机制。成立即墨市互联网工业发展领导小组，由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各镇（街道）、各有关部门主要负责同志任成员，领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作。建立跨部门联动长效推进机制和监督考核机制，加强互联网工业经济的调度和分析。结合高新技术产业、企业技术改造、技术创新、节能减排、电子商务等专项工作，加强对互联网工业的促进和指导。

（二）完善政策扶持。至2020年，市政府每年设立互联网工业发展专项资金1亿元，重点支持互联网工业重点投资、工业互联网平台型企业、智能制造、信息技术支撑、公共服务平台等项目发展，具体意见由市互联网工业发展领导小组办公室会同相关部门制定实施。积极争取国家、省、青岛市关于互联网工业发展的扶持政策资金，开展国家智能制造试点示范项目、互联网与工业融合创新等试点，加大对我市互联网工业项目的扶持力度。设立互联网工业发展基金，定向支持互联网工业重点项目建设和初创期、成长期企业发展，具体意见由市互联网工业发展领导小组办公室会同财政局、金融办、旅投公司制定实施。搭建互联网创业创新服务载体，在创智新区建设互联网工业创业创新平台。搭建10万平方米众创空间，为创客提供一站式、低费用、全要素的公共服务支持，实现创业与创新相结合、线上和线下相结合、孵化与投资相结合。

（三）提供智力支持。组建市互联网工业专家咨询委员会，对全市互联网工业发展进行战略规划，开展重大课题研究论证、提出建议对策等工作。研究建立两化融合评估机制，指导企业制定发展规划和实施方案，为我市两化融合政策规划和发展决策提供支撑。以政府购买服务方式，开展两化融合贯标评估、“互联网＋工业”课题研究、政府决策支撑等工作。有效发挥青岛蓝色硅谷核心区高端人才聚集效应，搭建创新成果转移转化平台，加快互联网科技成果转化，为互联网快速发展提供有力支撑。加快引进高层次人才，特别是企业互联网架构、信息安全管理、数据挖掘与商业智能分析、工业控制与自动化等两化深度融合紧缺型人才，对企业自主引进互联网方面人才或自主申报国家、省级人才项目，依照有关政策给予补助。

（四）加强示范引领。扶持建设传统产业升级、新兴技术产业、智能制造、中小企业应用等互联网工业示范项目，争创一批国家级两化融合、智能制造试点示范项目和企业。建立市级互联网工业重点项目库，重点培育互联网工业企业，引导企业向制造装备智能化、生产过程数字化、生产方式网络化方向发展。

（五）强化融资服务。积极探索互联网经济发展市场化运营机制，采用政府购买服务、公私合作（PPP）等方式，引导各类市场主体共同参与，形成多元化投融资机制。采用设立基金、跟进投资、直接投资等方式，有效引导社会资金进入互联网创新发展领域，培育壮大产业新兴业态。加快建立财政出资、社会资金投入等担保体系，加大对互联网企业的融资担保支持力度。

本意见自2016年1月1日起实施，有效期五年。

即墨市人民政府

2016年4月15日