把握未来经济重要风口！山西省大数据产业发展现状及几点建议 | 重磅分析

山西资本圈摘录如下：

一、山西省大数据产业发展现状

山西省大数据产业发展总体情况

 山西省作为煤炭大省，一煤独大的现象由来已久，电子信息产业发展相对落后，大数据产业发展相比其他沿海城市存在一定差距。根据国家信息中心南海大数据应用研究院发布的2017中国大数据发展报告数据显示，山西省大数据发展指数仅为35.65，总排名第25位，在投资热度（15.37）和创新创业（29.07）两个一级指标中得分最为靠后。排名前十的省市分别为北京、广东、上海、江苏、浙江、山东、贵州、重庆、福建、四川。（大数据发展指数是首个面向国内31个省市大数据发展水平的综合评价指数，该指数由6个一级指标、11个二级指标构成。一级指标包括：政策环境、人才状况、投资热度、创新创业、产业发展、网民信心）

表15 各省市大数据发展指数排名（1-16名）

资料来源：国家信息中心，山西证券研究所

山西省大数据产业政策梳理

近年来随着国家对大数据产业重视度的提高，山西省逐步出台多项相关政策，从不同角度鼓励、扶持大数据产业发展，提高大数据产业占比，在大数据企业落地、数据中心建设落地、人才吸引、重点实验室引进等方面给予了多种优惠政策。

山西省发展大数据产业SWOT分析

1、发展优势：

从产业链角度来看：

1）数据资源丰富度不断提升，保障大数据产业链源头资源。

山西省全省备案的政务门户网站超过1200个，省级政府部门门户网站覆盖率基本达到100%，市级政府部门门户网站覆盖率达到80%。各类政务数据库建设逐步完善，政府数据资源量逐步增大。公安、人力资源社会保障、卫生计生、教育、环保、国土资源等部门建成各类业务数据库超过70个。以全员人口数据库、法人数据库、省级基础地理数据库为代表的数据资源质量不断提升。目前，省级党政机关结构化数据约34亿条，非结构化数据约53.7T；省属企事业单位结构化数据约6.1亿条，非结构化数据约24.7T，且在一定范围内实现了数据资源共享。

2）基础设施逐步完善。

截至2016年底，全省服务器总规模达20余万台。百度（阳泉）云计算中心、吕梁云计算中心等云计算数据中心项目相继建设运营。互联网省际出口带宽达8560G，全省光缆线路长度达96.2万公里，固定互联网宽带接入端口1583万个。移动通信基站16.3万个，其中，4G基站达6.9万个，WLAN公共运营接入点（AP）达35.7万个。互联网普及率为61.7%，其中，光纤用户宽带占比达84.7%。山西省电子政务外网向上实现了与国家电子政务外网对接，向下市、县、乡覆盖率分别达到了78%、63%、45%，横向已覆盖省直73个政务部门，承载全省性业务系统和部门应用系统300余项；电子政务内网向上与党委系统业务网中央网络平台对接，向下连接11个市、119个县（市、区）和100余家省直单位。

3）应用服务逐步深化。

电子政务、电子商务、信息消费、信息惠民和新型智慧城市建设持续推进，投资项目在线审批监管平台、信用信息共享平台、12358价格监管平台和公共资源交易平台等政务服务系统已为公众提供服务；人口健康信息化、居民健康卡、社保一卡通、公共就业信息网络平台等民生服务数据应用不断丰富；公安警务云、旅游产业运行监测与应急指挥平台、中小企业大数据应用平台、太钢工业云服务平台等重点行业领域大数据应用不断深化；能源云、环保物联网与农产品追溯系统及生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等各环节大数据应用正逐步兴起。

从能源环境、地理环境和产业环境角度来看：

4）能源富足。

山西煤炭资源丰富，在煤焦冶电等领域拥有成熟配套的技术、管理等能力。并且，山西是中国风电、光伏等新能源产业的领跑者之一，1.5-6MW风电设备、高效太阳能电池及组件、薄膜发电技术等处于国内领先水平。云计算及大数据中心的运行，对电力的需求和依赖特别明显，对耗电规模和供电可靠性要求很高。山西省充足丰富的能源优势能够满足云计算数据中心能耗需要，实现能源到电力再到大数据产业链条的转换和延伸。

5）地理环境优越，适宜大数据中心的建设和运营。

大数据实时发生和海量数据的特点决定其需要通过规模化大型计算机服务器全天候不间断工作来实现，环境的温度、湿度决定了其利用自然冷却的时间。山西属温带大陆性季风气候，冬季寒冷且漫长，夏季雨水集中且短暂，春秋季温度适宜，全省昼夜温差较大，有利于大规模减少数据中心制冷能耗，降低运营成本。

6）电子信息产业加速发展。

山西省信息产业结构不断优化，形成了电子设备制造、LED、太阳能光伏、数字音视频、传统行业信息化整体解决方案等产品集群。一批骨干企业在网络安全、电磁防御、电子专用设备、微电子组装、高清安防监控、LED封装、光伏电池和组件制造、虹膜生物识别等领域具备核心研发能力和创新能力。云计算、大数据、物联网等产业蓬勃发展。

2、发展劣势：

从产业链角度来看：

1）数据共享开放程度不够。山西省省级机关部门和单位已建设近200个业务信息系统，但各部门业务信息系统之间缺乏统一的数据标准，行业之间、单位之间、部门之间的信息相互割裂，数据之间无法有效共享，“信息孤岛”普遍存在。由于缺乏数据资源统筹，一些部门往往以涉密等为借口拒绝向社会公众开放数据资源，严重制约了数据信息资源的自由流动和价值挖掘。

2）技术创新支撑能力不强。大数据需要从底层芯片到基础软件再到应用分析软件等信息产业全产业链的支撑。山西省信息技术产业薄弱，无论是新型计算平台、分布式计算架构，还是大数据处理、分析和呈现方面均处于初级阶段。大数据相关上下游产业链尚未形成系列规模，产学研用各环节协作亟待加强。

3）数据资源应用领域不广。多数部门和机构普遍不重视数据资源建设，即使有数据意识的机构也大多只重视数据的简单存储。尽管有关部门和单位对自身业务数据、社会资源数据、互联网数据进行了一定的整合和应用性开发的初步探索，但整体来看，大多数部门尚未做到以数据分析应用结果全面辅助业务决策，数据分割、各自为战现象较为普遍。

4）数据安全管理体系不完善。数据所有权、隐私权等相关法律法规和信息安全、开放共享等规范标准缺乏，技术安全防范和管理能力不够，尚未建立起兼顾安全与发展的数据开放、管理和信息安全保障体系，制约了大数据发展。

从产业环境来看：

5）骨干网络互联直通水平不高。国家级互联网骨干直联点主要用于汇聚和疏通区域乃至全国互联网网间通信流量。由于省内没有互联网骨干直联点，山西省互联网网间通信平均时延66.96毫秒(全国第24位），固定宽带用户网页平均首屏呈现时间1.22秒（全国第24位），跨网访问平均丢包率1.17%（全国第20位），山西省跨网访问时延长、丢包率高、访问质量低、用户感知差，严重制约了大数据产业发展。

6）人才队伍规模和素质亟待提高。山西省国家级大型、骨干研发机构平台缺乏，在科研和技术储备方面竞争力不足；在收入水平、宜居环境和创业环境等方面政策优势不明显，尚未形成吸引人才集聚的氛围。整体来看，综合掌握数学、统计学、计算机等相关学科及应用领域知识的综合性数据科学人才缺乏，远不能满足发展需要，尤其是缺乏既熟悉行业业务需求、又掌握大数据技术与管理的综合型人才。

3、发展机遇：

大数据应用领域逐见成效：

1）大数据应用市场规模打开，促进产业转型、提升政府治理能力和民生服务水平。

大数据应用端在我省的发展潜力无限。促进产业转型方面，大数据与传统行业的结合，探索新业态、新模式，促进传统产业转型升级和新兴产业加快发展。特别在高端智能制造、煤炭生产大数据应用、农业大数据互联互通等领域，追溯产业全流程，推动制造方式、生产模式、运营流程变革，有效化解过剩产能，助力供给侧结构性改革和工业转型升级。提高政府治理能力和民生服务水平方面，大数据应用可以统筹利用政府和社会数据资源，综合研判经济形势，预警防范产业风险，提高社会管理服务的预见性和精细化水平。同时，大数据应用可以帮助政府推动基本公共服务向基层延伸，实现数据在城乡间共享和流动，缩小城乡、区域和不同群体之间的数据差距，促进基本公共服务均等化、民生服务便利化。

2）“智慧山西”政务平台建设提速，数据共享程度逐步提升。

山西省近期出台的《山西省大数据发展规划（2017-2020年）》明确提出全面建设“智慧山西”大数据中心，提升全省政府数据统一共享交换程度。同时，我省将紧紧围绕数据资源、数据应用、数据产业、数据安全四个领域，全力实施“云聚山西”“云惠山西”“云殖山西”和“云安山西”四大工程，全面推进我省大数据发展应用。

支撑体系逐步完善：

3）山西省综改示范区建设渐入佳境，促进大数据产业发展壮大。

山西省委、省政府在太原都市区核心区域整合了4个国家级开发区，3个省级开发区以及山西大学城，并向南、向北建立扩展区，开辟山西转型综合改革示范区，总规划面积约600平方公里，将重点打造先进制造、新能源、新材料、电子信息、健康医疗、文化创意等6大专业化产业园区。示范区每年将拿出财政扶持资金3亿元，并随着财力增长，逐年递增；还将设立总规模1000亿元左右的产业投资基金、总规模100亿元左右的科技成果转化基金；对新引进的大项目、好项目，从仪器设备购置、开工、建设、运营、上市等方面给予支持，单项单次奖励最高可达5000万元。

太原市依托山西省转型综改示范区，积极吸引国家部委、电信运营企业、大型互联网企业、金融机构落地建设区域数据中心，争取国家大数据资源入驻。加之山西省大力发展新一代战略新兴产业，都将助力大数据产业的发展壮大。

4）积极打造大数据园区集群，构筑新格局。

我省结合各地区产业基础、定位和地理资源情况，将规划建设“一核多园”大数据产业发展格局。通过打造大数据核心集聚发展区，带动各市经济技术开发区或高新技术产业开发区的大数据特色园区形成，推动全省产业梯度集聚、协调发展。

我省支持有条件的设区市，根据本地大数据产业基础和需求，建设一批特色鲜明的大数据产业园。大力推进新型智慧城市、电子商务、网络金融、食品安全等领域的示范应用，形成各园区差异发展、各具特色、功能互补、竞争合作、资源共享、协同发展的格局。

5）政产学研用协同发展，智库建设助力大数据发展。

我省鼓励省内企业、高校、科研机构加强大数据科学研究，组建大数据研究智库、大数据研究院等智囊团，加强数据提取、数据存储、数据感知、数据传输、数据挖掘、可视化展现及信息安全等领域技术产品研发，相继组建了大数据学院、大数据研究院、山西省大数据发展联盟。

山西大学整合学科资源优势，积极启动以大数据为主要方向和特色的创新型学院及研究院的规划建设。于2016年12月27日，山西大学大数据学院和山西大学大数据科学与产业研究院正式成立，致力于大数据相关的科学研究、人才培养和产业创新，将以计算机科学、统计学为支撑学科，与学校众多学科进行深度交叉研究，努力建成在全国具有影响力的数据生产集成平台、数据科学研发基地、数据价值创造与创新工场，以及数据人才培养高地，成为政产学研教合作建设的创新型学院典范。

太原理工大学大数据学院、大数据研究院及山西省大数据发展联盟于2017年1月揭牌成立。山西省大数据发展联盟由省内外相关企业、高校、科研机构和其他组织机构等67家单位联合成立，充分发挥成员优势，整合政产学研用各方资源，破解大数据发展应用中存在的问题，推动省内乃至全国大数据产业发展，为全省实施大数据战略、培育数字经济、建设智慧山西、促进山西经济转型升级做出贡献。

6）成立省级大数据专业化公司，为大数据产业发展保驾护航。

2017年8月11日，山西云时代技术有限公司正式挂牌成立，该公司是由山西太钢信息与自动化技术有限公司变更而立，主要业务范围包括云计算、大数据预处理、存储、挖掘分析、应用开发等相关业务，意在打造山西省级大数据产业龙头，围绕山西国企改革、经济转型提供服务。山西云时代技术有限公司的成立，迈出了山西省大数据产业布局的第一步，具有省级示范高度，助力我省大数据产业发展。

4、发展威胁：

近年来，虽然大数据产业发展如火如荼，上到国家顶层规划出台，下到地方政府积极探索发展模式，但国内大数据产业仍处于发展初期，在加上山西省电子信息产业发展相对落后，在数据采集、存储、挖掘、分析、应用以及数据安全等产业链环节发展都相对滞后，从而导致我省在大数据技术分析、深化应用等方面都有所短板。

全国已经成立八个国家级大数据综合试验区，该区域不管在数据资源、技术研发、下游应用、数据安全等大数据产业链布局，还是在管理机制、园区建设、人才智库等大数据相关的配套设施方面都有了长足的发展，吸引了一大批大数据企业落户，形成了产业集聚、创新发展的良好机制。

对比我省在大数据技术、保障措施各方面的相对欠缺，这在一定程度上阻碍了我省对大数据企业、大数据人才等的吸引力度。

纵观国内外大数据产业发展现状，通过深入剖析山西省发展大数据产业的优势、劣势、机遇和挑战，山西省需要构建全面的大数据产业生态，实现全产业链布局，形成链式服务体系，运用大数据促进产业升级，提高资源配置效率，提升政府治理能力和民生服务水平，实现山西经济的弯道超车。在发展大数据产业方面，我们从产业链和保障机制两个角度提出以下建议：

从产业链分析，山西省在大数据产业各环节均处于起步阶段。随着数据资源丰富度不断提升，山西省应以大力发展大数据基础设施建设为首要任务，加大硬件层投资力度，吸引各互联网巨头公司以及运营商在晋建设数据中心，紧紧围绕宽带中国战略，提高4G、光纤覆盖率，提升网络速度。考虑山西省信息技术产业发展相对薄弱，在大数据技术处理方面，山西省一方面需要积极引进国内优秀大数据技术企业落户山西，与其建立战略合作伙伴关系，提升山西省大数据技术整体能力，另一方面应积极发挥孵化器作用，培育优质大数据技术初创企业，实现创新引领。应用层方面，山西省应以应用驱动为导向，积极发力大数据应用领域，促进数据共享，加快“智慧山西”、政务云平台、旅游大数据平台等大数据应用示范类项目的推进、建设，挖掘新价值、新模式。

从保障机制角度出发，大数据产业的发展离不开政府层面的顶层规划和政策驱动，山西省需要在管理机制、运营模式、支撑体系、大数据应用等方面寻求突破，具体建议如下：

1、创新管理机制，强化领导组织。省政府成立专门的大数据发展管理机构，从政治层面上重视大数据产业发展。大数据发展管理机构统筹协调全省大数据发展，理顺大数据发展体制。在主要城市成立大数据发展管理委员会，有条件的地区也成立大数据办，自上而下形成金字塔式的大数据管理机构，层层规划，因地制宜，实现大数据产业跨越式发展。

2、完善大数据产业投融资服务平台，提高资源配置效率。省政府可以成立专业的大数据基金管理公司、大数据金融投资公司等，同时，发起设立大数据发展引导基金、大数据产业母基金、大数据天使投资基金，惠及不同发展阶段的大数据创新企业，实现全产业阶段的金融服务。并且，成立大数据基金管理公司及大数据金融投资公司之后，可以与我省刚刚组建的山西省国有资本投资运营有限公司、山西文化旅游投资控股集团股份有限公司展开深度合作，从产业资本运作角度促进大数据产业的发展。

3、建设大数据产业基地，促进大数据创新应用。省政府大力投资建设大数据产业园区，给予多项优惠政策，吸引国内外优秀的大数据企业及大数据人才落地产业园区，产生聚集效应，促进大数据创新发展。

4、组建大数据智库，提升服务能力。任何产业的发展，都离不开其背后智囊团的推动。我省应积极发挥山西大数据发展联盟标杆作用，整合政府、大学、市场三方资源，设立大数据研究机构，出台相关大数据人才引进优惠政策，吸引更多大数据人才、大数据研究院落户太原，逐步建成国际一流的大数据人才培养、科研创新和产业化平台。另外，鼓励大学与大数据企业成立联合实验室，搭建学术研究和技术创新基地，促进研究转化，提升大数据服务能力。

5、探索数据共享、交易制度，实现大数据商业化变现。伴随物联网、云计算等新一代技术的应用，数据生产量呈指数级增长，涉及金融、电信、医疗、政务、教育、房地产等社会各行业。然而，各部门数据资源各成一派，数据共享能力弱，存在大量的数据信息孤岛，制约数据流通，商业价值变现受阻。随着我省数据资源不断丰富，省政府可考虑组建山西省大数据交易中心，促进数据流通，打破行业信息壁垒，优化提高生产效率，深度推进产业创新。同时，积极探索大数据共享、交易制度，以及数据定价机制，配合出台数据安全、隐私保护等相关法规，实现数据脱敏。

6、重点领域率先示范，引领产业发展。依托我省在煤炭、机械、钢铁等传统行业的数据资源优势，省政府应率先考虑从以上行业入手，推进重点领域数据共享示范项目进程，搭建行业大数据共享平台，追溯企业生产全流程，改进制造方式、生产模式、运营流程，优化产业上下游供求关系，有效化解过剩产能，助力供给侧结构性改革和工业转型升级。进而推动我省其他领域的大数据应用发展，起到示范效应。

本文仅为摘录，仅供参考，全文可点击阅读原文查看《调结构，促转型，大数据助力山西经济创新发展》。