日本务实推进“互联工业”战略
为应对日益严重的老龄化和激烈的国际竞争,日本很早就开始布局数字化、网络化、智能化的转型发展。早期大家所熟知的e-Japan、u-Japan和i-Japan战略,均以构建信息社会为目标,从营商环境、人才培育、基础设施建设等方面,为工业互联网的发展奠定了良好的基础。
2015年以来,日本政府更加重视物联网、人工智能等第四次工业革命的技术革新与产业的融合,其中制造业更是发展的重中之重。2015年发布的《新机器人战略》提出,建设具有高价值产品附加值的生产系统,并实现在全球范围内对数据等关键资源高效、灵活的操作和配置,对保持日本生产技术在全球的领先地位至关重要。2016年发布的《制造业白皮书》中提出要鼓励制造业利用信息技术来提升生产率、拓展新业务。2017年在德国汉诺威CeBIT展会上,安倍首相首次官方提出了“互联工业Connected Industry”,正式宣告日本将积极融入新一轮全球工业互联网发展大潮中,随后,与德国缔结并签署了《汉诺威宣言》,指出将通过优势互补和全面合作实现共同发展。2018年的《制造业白皮书》中,再次强调了“互联工业”对于日本把握第四次工业革命重大机遇的重要性。
除了战略层面一以贯之的整体部署外,日本政府还为工业互联网相关技术研发、中小企业应用普及、人才技术培育等方面提供了大规模的资金投入。2019年的预算概要中,日本科技领域的预算额度增长13.3%达4.35万亿日元,其中仅人工智能人才的预算为133亿日元。对于产业界各方最为关心的数据确权和流通等问题,日本政府相关部门也不断探索相关方法,试图能够在最大程度上打破“数据孤岛”,激活并挖掘工业数据的价值。日本产经省为了鼓励工业数据流通和使用,发布了一份合同模板,以鼓励企业间数据流通为目标,建立企业间工业数据的应用指引。
与西方发达国家先工业化后信息化的发展情况不同,中国正处在工业化后期和信息化建设初期,无论是产业基础、技术实力、发展水平等都与发达国家存在现实差距,在推进新型基础设施建设,实现制造业高质量发展的过程中,需要“补课”、“普及”、“示范”同步进行,这也要求政府扮演更加积极的角色。因此,建议相关政府部门要围绕平台责任、数据确权、市场准入等重点领域加快研议相关制度与规则,并积极寻与国际相关规则接轨。同时,继续统筹相关资源,加大对工业互联网关键技术研发的支持,积极调动社会资本,共同支持相关产业的发展。此外,在中小企业发展、人才培育、技术创新等方面都需要进一步发挥政府的重要作用,为工业互联网等新技术、新产业、新业态的发展营造良好的制度环境。
作者简介

王欣怡
中国信息通信研究院政策与经济研究所政策研究部经济师
曾参与《国务院关于深化“互联网+先进制造业发展工业互联网的指导意见》、《工业互联网发展行动计划(2018-2020年》等文件的撰写工作。
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