文/王一鸣编辑/石东
后疫情时代，中国经济发展有什么新机会、新动力、新引擎？
12月29日，在“请回答2022·2021腾讯风云演讲年会”上，中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣发表了题为《数字化转型激活高质量发展新动力》的演讲，他表示，中国数字化转型已成为经济发展新引擎，是对冲经济下行压力和推动产业转型升级的重要力量，但仍面临原始创新能力不强等问题，必须加快科技自立自强。为此，王一鸣为认为有十个战略重点，需要在推进数字化转型过程中去把握。
以下为正文。（原子智库根据现场实录整理）
大家好！我今天跟大家分享的题目是《数字化转型激活高质量发展新动力》。人类每一次危机都孕育着新的技术变革，新冠疫情倒逼以数字技术为基础的新产业、新业态、新模式异军突起，展现出强大的抗冲击能力和发展韧性。后疫情时代，全球将迎来新一轮创新高潮，大数据、人工智能、物联网将构建新的产业生态，重新定义全球分工和比较优势，形成更强大的创新活力。
我今天想从三个方面分享一下我的看法。
一、数字化转型成为经济发展新引擎
当今世界正经历百年未有之大变局，新科技革命和产业变革是大变局的关键变量。网络互联的移动化、泛在化和信息处理的高速化、智能化，推动数字技术与产业全要素、全产业链、全价值链融合发展，促进人类生产生活方式全面数字化。
新科技革命的核心是数字化、网络化、智能化。物联网、云计算、大数据等新技术构建了“人-网-物”的互联体系和泛在的智能信息网络，推动人工智能向自主学习、人机协同增强智能和基于网络的群体智能等方向发展，也将推动产业发展模式和产业生态发生革命性变革。
我们可以看到，制造技术正在向数字化、智能化方向发展。新一代信息网络技术与制造业的深度融合、先进的传感技术、数字化设计制造、机器人与智能控制系统日趋广泛应用，制造业生产流程、研发设计、企业管理，乃至用户关系都出现了智能化的趋势，正在重新定义制造业部门，成为重塑制造业竞争力的关键因素。
产业形态正在发生深刻变化。生产组织和社会分工向网络化、扁平化、平台化转型，大规模定制和个性化定制日益成为主流的制造范式。企业的边界日趋模糊，基于平台的数字经济、智能经济、创意经济、流量经济、共享经济获得巨大发展空间。
数字化转型必将拓展生产的可能性变现。面向未来，紧紧抓住新科技革命的战略机遇，推动我国数字化转型，不仅将创造大量的投资机会，有效拓展国内需求，还将推动技术创新和产业变革，形成更多新的增长点和增长极，扩展生产可能性边界，突破近年来产业结构服务化带来的经济增长的结构性减速，为经济持续稳定发展开辟新空间。
我们可以看到，全球争夺数字科技制高点的竞争空前激烈。美国视中国为最大的战略竞争对手，不惜成本和代价对我们进行遏制打压。拜登政府对实施“小院高墙”战略，实施更严密、更大力度的对华封锁措施，以确保美国在关键战略技术领域超前两代的竞争优势。
今年，美国参议院领袖舒默提交了《2021美国创新和竞争法案》，确立了十个关键科技领域加大研发投入。这十个领域包括人工智能、机器学习、其他先进软件开发，高性能计算、半导体和先进计算机硬件，量子计算和信息系统，机器自动化与先进制造等，可以看到大部分都聚集在数字技术领域。
二、新阶段我国数字化转型的新使命
近年来，我国数字化转型步伐明显加快，成为对冲经济下行压力和推动产业转型升级的重要力量。2020年，我国数字经济的核心产业增加值占GDP的比重达到了7.8%，对国民经济的贡献明显增强。中国已成为数字技术的投资大国，大数据、人工智能、自动驾驶等数字技术领域的风险投资位居全球前列，孕育了全球1/3的独角兽企业，移动支付规模全球第一，若干家互联网企业跻身全球20强。
从当前发展的趋势看，大体可以看出数字化转型正沿着几个主要方向有序推进。
第一，数字化转型正在由消费领域向生产领域扩展。过去一个时期消费领域的数字化更为活跃，促进了供需的时空匹配，降低了交易成本，释放了巨大的消费潜力。走向未来，制造业的数字化转型将不断加速，形成人机共融的智能制造模式，信息技术在制造业的研发设计、生产制造、经营管理、运营维护等关键环节日益广泛应用。我们可以看到，目前工业企业关键供需的数控化率已达到52%左右，经营管理数字化的普及率达到68%，数字化研发设计工具的普及率达到73%。
第二，基于工业互联网的产业生态正在加快构建。如果说“十三五”时期我国消费互联网迅猛发展，形成了若干在全球处在领先地位的网络平台公司，比如腾讯、阿里、美团、京东、滴滴等。那么“十四五”时期，我们很可能迎来产业互联网的发展浪潮。目前，我们有一定影响力的工业互联网平台已达到100个，连接的工业设备超过7000万台（套），服务的工业企业超过40万家。可以说，工业互联网正在作为一个新的生产方式登上历史的舞台。
第三，新技术、新业态、新模式竞相发展。在消费领域，电子商务蓬勃发展，移动支付、网络购物、视频直播、智慧物流等新业态迅速崛起；在制造领域，数字化管理、个性化定制、网络化协调、服务化延伸等融合发展新模式也在蓬勃兴起。
第四，数字化转型推动绿色低碳发展。数字技术与能源技术的融合，推动化石能源的清洁化，清洁能源的规模化和能源服务的智能化，也在推动能源技术向绿色低碳和智能化方向转型。有研究表明，数字技术可以减少20%以上的碳排放。利用人工智能、大数据、云计算等数字技术，实时采集运行数据，实现精准的预测、设备远程监控、能耗管理，可以有效降低碳排放。
第五，新型基础设施建设提供战略支撑。我国已建成全球规模最大的光纤和4G网络，5G网络建设和应用正在加速推进，宽带用户普及率大幅提升，光纤用户的占比超过94%，IPv6活跃用户数达到4.62亿。与传统基建相比，新基建极大突破了产业间相互联系的时空约束，减少了中间环节，降低了生产成本，对提高生产效率具有强大的支撑作用，对产业数字化转型也将发挥战略支撑作用。
我们也要看到，我国数字化转型依然面临一些短板。主要是原始创新能力还不强，重大原创成果偏小，高端芯片、工业软件等关键核心技术受制于人；基础研究相对薄弱，与发达国家差距还比较大，2020年基础研究占研发投入的比重仅为6%，OECD（经济合作与发展组织）国家大都在15%-25%之间；科技领军人才还是偏少，人才的激励机制也有待完善。
再看一下我们的数字化产品，也存在一些短板。总体上看，在终端产品方面，比如移动终端、通信设备等，随着对引进技术的消化吸收再创新和国内超大规模市场的支撑，已经形成了较强的国际竞争力，但关键零部件、元器件、基础材料等中间品依然是短板。中间品技术迭代快、科技投入大、产业生态复杂。我们过去主要依靠国际市场，但随着外部环境的变化，现在面临技术的瓶颈制约。
所以，数字化转型要求加快科技的自立自强。我们过去在产业技术上依靠引进、消化、吸收再创新，引进就意味着技术的源头在海外，国内主要做适应性、商业化改造。这种模式迅速缩短了产业技术与国际先进水平的差距，但带来的问题是基础研究、核心技术、原创能力较为薄弱。面对新的外部环境，必须加快科技的自立自强，因为关键核心技术是买不来，要不来的。只有加快科技自立自强，才能改变关键核心技术受制于人的不利局面，确保产业链供应链稳定和安全。
三、今后一个时期数字化转型的战略重点
“十四五”时期在经济增速放缓和要素成本提高的背景下，数字化转型将激活创新生态，有效对冲劳动力成本上升，提高生产效率和企业盈利水平，减缓资源环境压力，推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革，提高要素的投入产出效率和全要素生产率，为高质量发展注入新动能。
我个人理解大体有十个战略重点，需要在推进数字化转型中去把握。
第一，加强数字化转型的战略规划。把数字化转型作为“十四五”时期新旧动能转换的战略支点。面向数字化转型的战略需求，围绕新基建、关键核心技术研发、产业数字化和字产业化等领域进行战略谋划，引导市场主体广泛参与，形成政府与企业推动数字化转型的合力。
第二，加快新型基础设施建设。建设高速泛在、空天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化数字基础设施。加快推动5G的商用和规模化应用，前瞻性布局6G的技术储备，并加快布局卫星通信网络建设。在传统基建中，政府往往是主要投资方，融资渠道比较单一，在新基建中，要鼓励市场主体广泛参与，推动政府与社会资本合作，以更好对接市场需求，提高投资效率和技术先进性。
第三，加强关键核心技术研发。瞄准传感器、量子信息、网络通信、集成电路、关键软件、大数据、人工智能、区块链、新材料等战略性前瞻领域，加强技术攻关。在这个过程中，推动行业企业、平台企业、数字服务企业跨界融合，打造多元化参与、网络化布局、市场化运作的创新主体，支持具有自主核心技术的开源平台、开源项目建设，促进创新模式的开放化演进。
第四，加快建设工业互联网平台体系。相对于消费互联网，工业互联网对数据采集的精度、传输速度、存储空间、计算能力和智能化加工应用的要求大幅提升，需要培育有竞争力的工业互联网平台企业，建设一批跨行业领域的综合性平台、面向重点行业和区域的特色性平台，以及面向特定技术和场景的专业性平台，打造基于平台的制造业新生态。
第五，培育智能制造的新模式新业态。培育工业级的智能硬件、智能机器人、智能网联汽车、智能船舶、无人机、智能可穿戴设备、智能家居等新型智能产品。培育平台化设计新模式，发展平台化、虚拟化设计工具，推动设计和工艺、制造、运维一体化。同时，加快生产制造全过程的数字化改造，推动智能制造单位、智能产线、智能车间建设，实现全要素、全环节的动态感知、互联互通、数据集成和智能管控。
第六，加快推进企业数字化转型升级。全面推动企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务的数字化，开展中小企业数字化赋能专项行动，推广一批适合中小企业需求的数字化产品和服务。鼓励和支持互联网平台、行业龙头企业等立足自身优势，开放数字化资源和能力，帮助传统企业、中小企业数字化转型，推行普惠性的“上云用数赋智”服务，降低中小企业数字化转型成本。
第七，培育数字化应用场景。培育工业互联网、智慧交通、科技创新企业、现代供应链等应用场景，促进新技术推广应用，新业态衍生发展和新模式融合创新，抢占新一轮科技和产业竞争制高点。以数字化应用场景为重点，推动工艺流程、产业场景、创意设计和生产要素组合再造，打造一批具有国际竞争力的数字产业集群和数字经济集聚区。
第八，加强数字化人才培养。依托高水平研究型大学，加大数字化高端人才的培养。依托数字化平台引进一批高端信息技术人才。通过高等院校调整专业，加强职业技术培训，加强数字化专业技术人员和产业工人培养，为数字化转型提供高质量的人力资源。
第九，完善包容审慎监管体系。建立全方位、多层次、立体化的监管体系，实现事前、事中、事后的全链条全领域监管。坚守包容审慎原则，并不意味着对平台企业的垄断行为或不公平竞争行为视而不见，而是要采取严格措施保证市场竞争的有效性。要以维护市场竞争的有效性、最大化鼓励创新为取向，同时更加注重保护消费者权益。
第十，优化数字化转型的创新生态。进入数字化转型阶段，技术进步和产业发展的不确定性大大增加，需要强化竞争政策基础地位，减少选择性政策的“挤出”效应，避免简单以企业规模、盈利状态、专利数量等来设置政策门槛，避免出现对不同企业的政策歧视，提高政策的公平性，使创新生态能够不断孕育和培育一批又一批创新型企业，为数字化转型提供强大动力。
实习运营编辑：杨镓胜
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