中央重磅定调：三次分配到底是什么？

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行研君说

导语

分配财富，一次分配是不够的，需要搭建一套系统化的分配方式。

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来源：刘润（ID：runliu-pub）作者：刘润

2021年8月17日，中央财经委员会第十次会议中强调：

在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，引起了高度关注。

那么，到底什么是“三次分配”呢？

今天，我们就花点时间讲讲我的一点看法，希望给你一点启发。

初次分配

我们先从初次分配说起。

我们说整个社会的运转，依赖三个“部门”。社会是如何创造财富和分配财富的？

三次分配。分别由三个部门来完成：商业、政府和公益。

商业，是最基本的部门，也称第一部门，创造财富，提供服务，提高整个社会的总福利。

什么是商业？

商业，是以盈利为目的，为人提供商品和服务的活动。比如，汽车、手机、家电是有形的产品，它们是商品；教育、医疗和旅游，是无形的产品，它们属于服务。

商业的本质是什么？

商业的本质是交易，并且参与交易的各方都期望从中获得报酬或利益，通过货币和商人这两大媒介来促成交易。

那，商业如何创造财富？

所有美好生活，首先来自于勤劳创造。比如，企业通过生产并售出产品赚钱，个人用勤劳的双手获得收入，这都是在商业的土壤里，通过劳动创造财富。

财富，是在“交换”的强烈刺激下，用越来越高效的“劳动”，创造出来的。

所以，商业是整个人类财富的初次分配。

再分配

但是，在创造财富和分配财富的过程中，仅通过商业部门来分配，可以做到完全公平吗？

不一定，分配机制总有不完全公平的地方。

因为商业部门的规则有时是不完备的，不一定完全公平。有些人付出同样的努力，却没得到合适的财富分配。

先天占据优势的，就会获得更多；而出生、身体状况、教育程度，都会导致机会不平等。

这时，就需要政府，这个第二部门。

政府做什么呢？

行使“再分配”职能。通过税收、收费、补贴、救济等方式，在商业部门的第一次分配基础上，进行第二次分配，提高整个社会的公平性。

比如，通过征收个人所得税和缴纳五险一金的方式，政府先把钱收走，再分配给其他人。

你可能会想，我努力赚的钱都是我的啊，凭什么给别人？

因为，你赚的钱来自你的努力，但不完全。有些可能是时代给你的，也可能是因为你拥有不公平的先天优势。

所以，政府通过再分配的方式，把财富从一部分人手中，转移给另一部人，来缓解和调节社会不公平的问题。

第三次分配

然而，政府的再分配机制再完美，也可能会有遗漏的地方。经过第一部门和第二部门的两次分配之后，可能依然有不公平的地方。

比如，教育这件事，就很难说什么是真正的公平，因为每个人的看法都不一样。

于是，无数的人自发地投身到公益事业、慈善事业中，用行动和智慧来对财富进行再一次分配。

公益，就是第三部门。

社会自发的慈善力量，分散在社会的毛细血管，根据自己的资源、智慧、影响力，对前两次分配的结果，进行第三次分配，查漏补缺，润滑社会的运转。

所以说，公益，是对社会财富、社会资源的再分配。而做好公益，需要善用资源、选对方式，方能事半功倍。

企业如何在第三次分配中，发挥自己的作用呢？

我自己，是上海宋庆龄基金会的理事。我接触了大量有爱心的企业家。

他们总是能看到一些独特的角度，帮助这个世界变得更美好。

我认识的一位企业家，他认为，大量优秀的学生，因为付不起学费，而上不了最好的大学，放弃学业，这是社会最大的损失。

所以，他就捐赠（并且只捐赠），考上重点大学的贫困学生。

我非常敬佩。

我认识的另外一位企业家，他认为很多孩子带有先天心脏病来到世界上，不是他们的错。

帮助他们活下去，给他们公平的机会赢得自己的人生，才是为社会做贡献。

他捐赠了5万个孩子的手术。

我非常敬佩。

我前老板的老板的老板的老板，比尔·盖茨，用毕生财富成立了梅琳达·盖茨基金会，帮助第三世界国家的贫困问题，核燃料充分利用问题，艾滋病防治问题。

而股神巴菲特呢？把钱捐给比尔·盖茨。

我非常钦佩。

我认为，企业家做慈善，除了钱之外，最大的价值，还有他们统筹、善用资源的能力。

洛克菲勒，十九世纪美国的“石油大王”，是成功的商人，也是一位慈善家。他曾说过：我一直财源滚滚，如有天助，因为上帝知道我会把钱返还给社会的。

他返还给社会的方式，就是做公益。那他是直接给钱吗？

不是。因为，他还说过：我不会随便给人一点点好处，除非我能完全保证，这是我花这笔钱的最好的方式。

什么是他认为的最好方式？

能看到成果、有效率的方式，并且最好能带动其他人。于是，他找到自己擅长的教育和医疗领域，捐助了芝加哥大学，捐助成立了洛克菲勒医学研究所，也就是后来的洛克菲勒大学。

他从商业部门的初次分配里，创造了巨大的财富，然后通过公益事业，对他的财富进行了第三次分配。

对普通人来说，可能捐赠是最容易触及的公益方式，那么，我们也可以有选择性的，把钱捐给那些能善用资源、会有效“花钱”的机构，为社会持续输血。

最后的话

所以，分配财富，一次分配是不够的，需要搭建一套系统化的分配方式。

做好公益，一种关怀是不够的，可以探寻更加多样化的公益模式。

直接给钱的公益，不一定是好公益。善用资源，选对方式，方能事半功倍。

所以，到底什么是“三次分配”？

商业完成了初次分配；政府行使再分配；最后通过公益实现了第三次分配。

这就是三次分配。

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