2017年中国智能制造推进关键问题与建议

一、需要关注的几个问题

（一）关键技术装备和软件系统自主化水平不高

近几年，我国智能制造装备、工业软件等整体发展迅速，但关键核心技术与高端装备对外依存度高，自主创新能力较弱，严重制约我国智能制造的发展。90％的工业机器人、80％的集成电路芯片制造装备、40％的大型石化装备、70％的汽车制造关键设备等依赖进口。以集成电路芯片为例，2015年我国集成电路芯片进口额高达2300亿美元，高端芯片自给率不足10％。此外，数控系统、发动机和关键部件的自主创新能力薄弱，精密测量技术、智能控制技术、智能化嵌入式软件等先进技术自给率偏低

二）系统解决方案供给能力不足

我国已成为世界上最大的智能制造需求市场，但智能制造系统解决方案供给能力不足，缺少具有较强竞争力的系统集成商。受核心技术薄弱、人才缺失、应用领域单一等因素影响，我国的智能制造系统集成商普遍规模不大。另外，国产智能制造系统解决方案的功能还有待完善。从企业系统架构来看，智能制造解决方案应包括数据采集层、执行设备层、控制层、管理层、企业层、云服务层、网络层等，需实现横向集成、纵向集成以及端到端集成。但目前，国内尚没有能集成整个架构体系的智能制造解决方案供应商。

（三）多层次的人才队伍亟待构建

人才是建设制造强国的根本，是制造业创新的主体。我国在推进智能制造方面还存在人才缺乏的问题，具体表现在如下几个方面：一是智能制造人才总量短缺，结构不合理，领军人才匮乏。没有足够的智能制造人才支撑，智能工厂无人可以操作，新兴产业生态缺乏管理。二是制造业人才培养与实际需求脱节，课程体系建设与职业标准脱节，校企合作缺乏长效机制，缺少具有丰富实践经验和知识结构的复合型人才。三是企业在制造业人才发展中的主体作用尚未充分发挥，积极性不高。

（四）企业智能制造发展路径不清晰

企业是实施智能转型的主体，然而国内企业对智能制造内涵的认识和理解差异较大，对推进智能制造的发展路径不够清晰。有的企业认为智能制造是生产过程的智能化，有的认为是产品的智能化，有的简单地认为是“生产自动化”＋“管理信息化”。在推进智能化改造过程中，有些企业并未从自身实际需求出发，而仅仅关注引进工业机器人、自动化设备等，进行简单的“机器换人”。此外，有些企业则容易盲目求全求大，仓促上阵，缺乏整体规划。未来，应通过咨询、交流、培训等方式加强对企业实施智能制造的指导和引导。

二、对策建议

（一）着力提升智能制造创新水平

一是针对智能制造关键技术装备、智能产品、重大成套装备、数字化车间／智能工厂、智能服务的开发和应用，突破先进感知与测量、高精度运动控制、高可靠智能控制、工业互联网安全等一批关键共性技术。二是研发智能制造相关的核心工业软件，突破建模与仿真、管理与控制等瓶颈，布局和积累一批核心知识产权，为实现制造装备和制造过程的智能化提供软件支撑。三是研究建立包括智能制造、机器人、集成电路、增材制造等在内的若干制造业创新中心，建立市场化的创新方向选择机制，鼓励创新的风险分担、利益共享机制，解决技术研究与产业化应用的“死亡谷”问题。四是围绕重点领域智能制造发展需求，加快建设研究院、研究中心、重点实验、工程中心和工程技术中心等重大科学研究和实验设施，鼓励企业加大研发投入力度，加强智能制造关键技术与装备创新。五是推动中小企业服务平台、公共技术服务平台等智能制造公共服务平台建设，增强为行业服务能力。

（二）加快培育智能制造系统集成商

一是以技术和资本为纽带，组建产学研用联合体或产业创新联盟，推动装备、自动化、软件、信息技术等不同领域企业紧密合作、协同创新，推动产业链各环节企业分工协作、共同发展，逐步形成以智能制造系统集成商为核心、各领域领先企业联合推进、一大批定位于细分领域的“专精特”企业深度参与的智能制造发展生态体系。二是支持装备制造企业以装备智能化升级为突破口，加速培育有行业、专业特色的系统解决方案供应商。三是支持规划设计院以车间／工厂的规划设计为基础，延伸业务链条，开展数字化车间／智能工厂总承包业务。四是支持包括自动化企业、信息技术企业通过业务升级，打通纵向集成，逐步发展成为智能制造系统解决方案供应商。五是研究制定智能制造系统解决方案供应商标准或规范，发布智能制造系统解决方案供应商推荐目录和编制《系统解决方案典型案例集》。

（三）打造智能制造人才队伍

一是构建多层次人才队伍。加强智能制造人才培训，培养一批能够带动行业、企业智能转型的高层次领军人才，一批能够突破智能制造关键技术及进行技术开发、技术改进、业务指导的创新型技术人才，一批既擅长制造企业管理又熟悉信息技术的复合型人才，一批门类齐全、技艺精湛、爱岗敬业的高技能人才。二是健全人才培养机制。支持高校开展智能制造学科体系和人才培养体系建设，培养能够胜任智能制造需要的实用人才。鼓励有条件的高校、院所和企业建设智能制造实训基地，培养满足智能制造发展需求的高素质技术技能人才。鼓励企业和各级院校打造技术技能人才培养的“双元制”体系。建立智能制造人才需求预测和信息服务平台。

（四）协同推进智能制造发展

一是发挥国家制造强国建设领导小组、各级经信主管部门的作用，有效统筹中央、地方和其他社会资源，协调解决智能制造发展中遇到的问题，分类、分层指导，分行业、分步骤持续推进，形成资源共享、协同推进的工作格局。二是企业以提质增效、增强竞争力为导向，围绕企业在实际工作中的切实需求和关键点，总体规划，分步实施。各行业龙头企业逐步智能化转型，中小企业按自身条件对关键环节进行自动化数字化提升。培育一批传感器、智能仪表、控制系统、伺服装置、工业软件等“专精特”配套企业。三是行业协会和联盟积极对接主管部门紧抓政策落实，加强对内对外交流和宣传推广工作，收集和反馈企业诉求，通过技术难题、企业需求发包等方式帮助企业解决实际困难，同时严格行业自律监督，维护智能制造良好的发展环境。