发挥领军企业示范带动作用 加快发展建材新兴产业

为充分发挥领军企业示范带动作用，有效引导建材新兴产业发展，促进建材工业调结构、补短板，加快供给侧结构性改革和转型升级进程，中国建筑材料联合会决定授予20家行业龙头、骨干企业“建材行业新兴产业示范企业”称号（名单见文末）。为此，本刊记者围绕联合会开展的建材新兴产业示范企业认定与服务的工作情况，以及推进建材行业新兴产业发展的想法和举措，采访了中国建筑材料联合会副会长陈国庆和副秘书长、新兴产业发展部主任刘建华。

记者：此次中国建材联合会决定授予20家企业“建材行业新兴产业示范企业”称号有什么特别的意义和目的？

陈国庆：加快建材新兴产业发展是推进建材工业转型升级和实施供给侧结构性改革的重要举措和抓手。针对建材行业适应生产消费升级需要的产品短缺和一些长期积累的结构性矛盾日益凸显等问题，国办发〔2016〕34号《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》明确提出了加快建材行业转型升级的要求。我认为，切实推进并加快建材新兴产业的发展是推进实现建材工业转型升级的重要支撑。

近年来，面对建材传统产业产能严重过剩、新兴产业发展滞后的局面，一大批建材骨干企业重视转方式、调结构，着力在发展建材新兴产业上下功夫，逐步从注重传统建材数量、规模的扩张，转向发展满足于我国新能源、航空航天、国防军工、交通运输、电子信息、绿色建筑等领域需求的建材新兴产业。但从总体而言，目前建材传统产业仍占较大比重，而低能耗、低污染、高技术含量、高附加值、适应消费升级要求的建材新兴产业所占比重还很小，建材新兴产业规模小、种类散、缺乏领军企业等问题依然存在，跟不上形势的要求，对建材工业转型升级的支撑作用还远远不够。

此次被授予“建材行业新兴产业示范企业”称号的20家企业，他们都紧紧围绕建材新兴产业的重点领域和产品，注重加大科研投入，积极开发新产品，大力开拓新的应用领域，在一些关键技术和装备的研发、生产、制造方面实现了突破，填补了国内空白，产品逐步替代进口，满足了国内市场需求，对我国建材新兴产业的发展起到了良好示范带动作用，授予他们“建材行业新兴产业示范企业”称号名符其实。通过树立一批发展建材新兴产业的领军企业，加大对其的支持和培育力度，为这些企业从科技攻关、信息交流、新产品推介到争取项目、政策、资金支持，协助对接社会资本等方面做好服务，鼓励和支持他们做大做强建材新兴产业，同时也有助于充分发挥他们在行业中的引领和示范带动作用，进一步引导全行业重视发展建材新兴产业，逐步解决建材新兴产业规模小、缺乏领军企业和形不成规模经营等问题。

记者：目前，行业和社会对发展建材新兴产业的认识在不断提高，但对哪些技术、产品应归属于建材新兴产业，建材新兴产业都涉及哪些领域还并不十分清楚，行业和建材联合会有无相关的界定？

陈国庆：我国建材工业共有30个分行业，2000多个分类产品，各个分行业都程度不同地包含有一些新兴产业。建材新兴产业应具备以下主要特征或特点：一是技术在国际国内领先并已基本成熟，代表了产业未来发展的方向；二是产品高端，质量优良，功能稳定，具有良好的发展和市场前景；三是资源能源消耗低，附加值高，低碳绿色，并能带来良好的社会效益和经济效益；四是能带动相关产业、相关领域的兴起，促进行业结构调整和供给侧改革的产业。

在联合会制定、发布的《中国建筑材料工业新兴产业发展纲要》中，明确将高性能复合材料、先进无机非金属新材料、非金属矿物功能材料及制品、建材节能环保产业、新型高端装备制造业、新型多功能节能环保墙体材料及与其配套的绿色装饰装修材料、传统建材提升功能延伸至其他领域的七大方面作为建材新兴产业发展的主体和发展的主要领域，这些涉及了建材行业的方方面面。

记者：我们都知道，加快建材行业新兴发展对建材行业推进供给侧结构性改革非常重要，您认为目前建材新兴产业发展过程中存在哪些问题？

陈国庆：推进建材新兴产业发展是个系统工程，不仅需要政府、行业、企业、科技研发机构等诸多方面的共同努力，也需要政策、资金、人才的多方支持和投入。新兴产业的发展形成需要一个过程，不仅要有独特的战略目标与眼光及巨大的科研投入，更需要政策的强有力支持，还需要不断培育和开拓应用领域。仅从政策与资金支持的角度来说，与传统建材发展的历程相比，目前建材新兴产业获得的政策和资金支持非常有限，包括一些已初步形成一定规模的产业（如碳纤维、电子基板玻璃等），具有重要战略意义，但因所需投资巨大，高达数亿元甚至几十亿元，若缺少国家扶持和有效的政策支撑，仅仅依靠企业自身投入难以取得快速的发展壮大。一些科技创新成果正是由于缺乏进一步的投入与研发，难以实现产业化，企业化的科研院所开发的技术仅更多地服务于自身现有产业的发展。此外，在科技人才方面，由于建材新兴产业的企业大多处于发展起步阶段，高端科技研发人才缺乏，制约了建材新兴产业的创新发展。在新产品推广应用方面，由于长期以来行业分割，一些建材新产品研发和生产与应用推广存在脱节，一方面建材新技术的创新与建筑业等用户行业的新需求联系不够紧密，另一方面由于建材新产品的应用设计主导权不在建材行业，出于对应用风险的顾虑，影响了建材新产品的推广应用。这些问题的存在不同程度上阻碍了建材新兴产业的发展。

目前形成一定规模的建材新兴产业还很少。回顾近年来建材新兴产业的发展，形成一定规模的只有风力发电叶片、电子基板玻璃等为数不多的几种产品，风力发电叶片也只形成了不到200亿元的市场规模。要使建材新兴产业尽快支撑起建材工业发展的半壁江山，必须与国家总体战略相吻合，必须适应建筑、交通、能源、环保以及国防、军工等产业发展的要求，从市场需要出发，结合建筑节能、汽车轻量化、材料功能化等发展要求，坚持绿色低碳的发展方向，优先选择技术相对成熟、市场需求大的产品为重点，形成一批建材新兴产业的主导产品和产业。

记者：建材联合会发布认定这20家建材行业为新兴产业示范企业是出于什么考虑？成为示范企业有什么条件和要求？

刘建华：为深入贯彻《国务院关于加快培育和发展战略新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号），落实国家发改委、工信部、科技部等有关部委关于战略新兴产业的工作部署和精神，加快培育建材新兴产业领军企业，并充分发挥其带动作用，中国建筑材料联合会专门制定发布了《建材新兴产业示范园区（企业）认定与服务管理办法》。其中明确了示范企业是在本企业从事的建材新兴产业领域技术水平领先、技术创新能力较强、创新业绩显著、具有重要示范和导向作用的企业。在认定条件与评价标准中提出了示范企业的基本条件，以及具有核心竞争能力和领先地位，具有持续创新能力和研发投入，具有行业带动作用性和自主品牌，具有较强的盈利能力和较高的管理水平，具有创新发展战略和企业文化等方面的具体要求。

此次共有45家企业申报示范企业，3家园区申报示范园区。我们依据认定条件与评价标准，对申报材料进行了认真审核和筛选，广泛征求了行业内外专家的意见和建议，并赴部分企业和园区进行了实地调研。考虑到这是建材联合会第一次组织开展这项活动，按照审慎从严和培育为主的原则，结合实施《建材新兴产业发展组织实施路线图》和推进重点领域重点产品发展的需要，同时兼顾申报企业的积极性和代表面，在综合各方面意见的基础上，第一批认定了20家示范企业，占申报企业数的44%。同时，鉴于目前国内建材新兴产业园区建设还不太成熟，目前申报的园区尚达不到示范的要求，故本次公布的名单中暂不包括示范园区。

这20家示范企业中涉及特种纤维复合材料1家，高性能碳纤维1家，高性能玻璃纤维及制品3家，新型墙体材料1家，高性能节能玻璃2家，超薄高铝盖板玻璃1家，高性能石英玻璃2家，特种水泥1家，新型房屋2家，装配式建筑部品与构件1家，先进陶瓷1家，人工晶体1家，高性能预拌砂浆1家，新型耐火材料1家，高性能防水材料1家。这些企业在推进建材新兴产业方面各具特点和优势，也有其共同特点：都是在各自领域、在发展建材新兴产业方面的领跑者、先行者，技术水平领先，在行业中位居前列；能长期坚持不懈地关注、投资发展建材新兴产业，科研投入大，具备相关研发人才团队，技术创新能力较强；创新业绩显著，在各产业、领域中具有较强的示范和导向引领作用。

记者：据了解，联合会设立新兴产业发展部的时间并不长，围绕推进建材新兴产业发展，新兴产业发展部都做了哪些工作？

刘建华：新兴产业发展部自去年正式组建成立以来，按照联合会工作的总体部署和乔龙德会长的要求，我们从厘清工作思路入手，突出工作重点，打通工作渠道，建立工作抓手，为促进建材新兴产业发展积极努力开展各类服务活动。新兴产业发展部设立一年多来，我们归类分析了我国建材新兴产业的发展现状，认真研究建材新兴产业发展慢的主要原因和制约瓶颈，围绕实施建材工业发展规划和建材新兴产业发展纲要，首次编制并发布了《加快建材新兴产业发展重点产品导向目录（2016年版）》，明确提出建材新兴产业七大领域的118个重点产品；首次制定并发布了《关于建材新兴产业重点推进与重点突破领域的指导意见》，进一步提出了近期新兴产业重点发展的领域和方向；首次制定了《建材新兴产业发展组织实施路线图》，确定重点推进新兴产业的实施主体企业，提出推进重点领域发展的主要内容和各方责任，并明确时间进度和目标要求；首次制定并发布《建材新兴产业示范企业（园区）认定与服务管理办法》，组织开展首批示范企业和园区的申报、认定和服务工作，初步打造了促进建材新兴产业发展的工作抓手。

同时，为推进建材行业绿色发展，我们组织了建材行业部分知名领导和专家对绿色建筑材料的定义与特征进行深入地研讨，集行业智慧进一步明确了较全面、系统、科学的绿色建筑材料概念，并经乔龙德会长亲自修改审定发布了绿色建材的“四个环节、五个特征”定义，为进一步深化对绿色建筑材料的认识与把握，贯彻落实好《促进绿色建材生产和应用行动方案》起到积极的推动作用；我们组织协调建材认证管理中心等单位成立了联合会绿色低碳建材分会，开展了绿色建材评价、收集水泥企业碳排放数据、研讨水泥和平板玻璃行业碳配额分配及基准值确定等基础性工作；制定并发布联合会《关于推进绿色建材发展与应用的实施方案》，提出绿色发展的目标、路径和主要任务，并指导、督促各专业协会分别制定各自产业的推进绿色建材发展与应用的实施方案。

这些工作为今后加快推进建材新兴产业发展和走绿色发展道路奠定了基础。如我们制定的《加快建材新兴产业发展重点产品导向目录》，梳理提出了近期建材新兴产业重点发展领域的118个重点产品，为今后一个时期建材新兴产业发展重点指出了方向，得到行业和企业的认可，将有助于各级政府部门加大对这些重点领域和产品的支持，也有利于引导广大建材企业重视和投入这些重点产品的研发和生产，从而加快发展建材新兴产业。

记者：加快建材新兴产业发展任重道远，难度非比寻常，您对加快推进建材新兴产业发展有什么建议和举措？

刘建华：虽然近年来建材行业在发展新兴产业方面做了不少工作，也取得了一些成绩，但与行业加快转型升级的紧迫要求，与实现“创新提升、超越引领”战略目标的要求相对照，我们还有相当大的差距，还有很多方面需要我们去开拓性、开创性地开展工作。就目前来说，我认为，我们应在现有工作基础上，着力抓好以下几个方面：

一是要推进建立以企业为主体，以科研投入为基础，以政策扶持为支撑，以产业化为重点，以扩大需求为牵引的有效支撑建材新兴产业发展的工作体系。广大企业要牢固树立创新发展和绿色发展意识，摆脱习惯于传统的简单复制式的发展模式，切实把企业的发展重点转向适应消费升级的建材新兴产业；科研工作必须聚焦有重大需求的新兴绿色产业，加大科研投入，并加快实现科研成果的产业化；政府部门应进一步加大政策支持力度，更多地出台有利于新兴产业发展的资金、税收、应用等方面的鼓励政策，调动各方面的积极性；对拥有原创科技成果、产业化前景好的项目积极对接政府设立的产业发展引导资金和社会资本，加快产业化进程和工程应用示范；建材行业要进一步强化与用户部门联手合作，发挥各自优势，形成供需双方相互衔接、互惠互利的合作创新机制。

二是要突出重点，聚焦高性能纤维及其复合材料、先进无机非金属新材料和非金属矿物功能材料，以及满足装配式建筑需要的新型墙体材料和装饰装修材料，大力培育和发展建材新兴产业主导产品。

三是分类施策，加快推进建材新兴产业集聚发展。对于处在研发阶段的产品，一方面要争取国家科研资金的支持，另一方面要组织行业科技创新攻关，对技术瓶颈和关键技术联手攻坚；对初步具备产业化条件的产品，既要继续加大科技投入和攻关，也需要配套财税和鼓励应用政策的支持；对已经开始实现产业化的产品，重点是争取出台鼓励应用政策，加大市场推广应用力度；对明确的发展领域和主导产品，要有计划有针对性地组织与引导地方政府、有关企业集团和科技型企业加快发展，尤其是支持有条件地区建设建材新兴产业园区。

四是要推进建材主要传统产业向高端发展，增加新需求，如水泥着重开发海工、核电、桥梁、油田等有特殊功能的专用特种水泥；平板玻璃重点发展新型高档的汽车玻璃，用于电子、新能源等领域的超白超薄液晶电子显示玻璃，太阳能光伏玻璃和各种结构功能一体化玻璃板材及制品；建筑卫生陶瓷要开发防静电、耐磨、耐污、防滑、保温、太阳能、抗菌等多功能型建筑陶瓷，以及节能节水智能高档卫生洁具等产品；玻璃纤维及其复合材料主要发展高性能纤维和热塑性复合材料，重点为满足汽车轻量化、新能源汽车、高铁、城铁等发展要求，研发和推广应用热塑性复合材料制品；墙体材料重点发展满足标准化设计、工厂化生产、装配式施工要求的产品，推广应用节能环保、轻质高强的墙体和屋面材料、外墙保温材料，以及结构与保温装饰一体化外墙板、纸面和装饰石膏板等产品；非金属矿要大力发展用于节能防火、填充涂敷、环保治理、储能保温的矿物功能材料和制品。

今年，乔龙德会长部署了联合会系统18项攻坚任务，其中新兴产业发展部承担着以拓展新领域、新需求和高端发展为牵引，打好补短板和着力发展新兴产业有领域、有项目、有主业、有配套的年度发展目标的攻坚战，以及以绿色行动方案的推进实施为牵引，完善顶层设计，形成有目标、有载体、有分类、有达标评价体系的统一规划，并分步实施，将绿色建材发展和绿色应用连接形成系统的攻坚战。虽然我们部门创建时间不长，人员不多，经验不足，但我们有信心依托联合会系统整体的力量，发挥引领、协调、服务功能，联合建材行业广大企业，争取政府部门支持，从组织实施《建材新兴产业发展组织实施路线图》入手，发挥示范企业的带动作用，突出抓住重点领域，会同实施主体企业加快推进重点产品的突破和落地，坚决打好促进建材新兴产业发展和推进建材绿色发展的攻坚战。

第一批 “建材行业新兴产业示范企业”名单

（排名不分先后）

中材科技股份有限公司

中复神鹰碳纤维有限责任公司

山东金晶科技股份有限公司

北新集团建材股份有限公司

东台中玻特种玻璃有限公司

中建材（蚌埠）光电材料有限公司

山东工业陶瓷研究设计院有限公司

北京中材人工晶体研究院有限公司

中建材衢州金格兰石英有限公司

四川神光石英科技有限公司

河北金隅鼎鑫水泥有限公司

北京金隅砂浆有限公司

巨石集团有限公司

泰山玻璃纤维有限公司

重庆再升科技股份有限公司

北京凯盛建材工程有限公司

北新房屋有限公司

中新房华构住宅工业有限公司

瑞泰科技股份有限公司

北京东方雨虹防水技术股份有限公司

《中国建材》杂志创刊于1980年，是中国建筑材料联合会主管主办的、建材行业唯一国内外公开发行的综合性月刊，中文核心期刊、中国期刊方阵双效期刊，大16开本，彩色精印，每月初出版。

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