【解读】政策解读之信息技术和互联网工业篇

导读

2015年6月以来，青岛市委、市政府顺应“互联网+”发展趋势，在全国率先提出了发展互联网工业的战略决策，并连续举办了两届世界互联网工业大会，出台了促进先进制造业加快发展15条政策，召开了“青岛制造”推进大会，“青岛制造”在全国乃至世界影响深远。

为进一步贯彻落实市委、市政府大力发展实体经济有关会议精神，充分发挥新一代信息技术的先导作用，管委、区政府于今年3月13日印发了《关于推进信息产业和互联网工业创新发展的意见》（青西新管发〔2017〕4号），以下简称《意见》。

《意见》从方向、抓手、基础和支撑四个方面分别推进机器换人、自动化生产线改造等20项主要任务，提出了支持软件产业创新发展、互联网和制造业融合发展等八大领域10项政策措施，在信息技术企业和制造业企业当中引起较大社会反响。

下面，我们根据有关单位和个人咨询的热点问题，为大家解读下信息技术和互联网工业的有关政策~

一、《意见》起草的政策依据及原则是什么，有何创新点？

1、对接?贯彻《中国制造2025》《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》等上级有关精神，参考借鉴?浙江、深圳等??先进同类地区以及上海浦东、天津滨海等其它国家级新区地区已经出台的政策和先进经验。

2、在与其他同类地区的政策对比上，不“照抄照搬”，不“求大求全”。

3、对软件企业认定等个别项目的设置上，对原政策项目设置做了更科学的修改，把原“一次性奖励”5万元改为“分期付款”，以提高财政资金的使用绩效，避免“一锤子买卖”。?

4、突出本地产业的培育，鼓励本地企业“抱团协同”发展，支持“地产地配”、“地品地用”，资金重点向试点示范企业或项目倾斜。

5、鉴于国家、省、市等上级政策的门槛都较高，区级政策门槛作适当降低，兼顾中小微企业，着重产业的梯次培育，打造新区互联网和制造业互联共享、协同共创的新型产业生态圈，可以说是新区扶持本地信息技术产业和互联网工业发展的一套“组合拳”。

二、新区的软件企业可享受哪些区内新政策？

支持软件产业创新发展

对新通过软件著作权认定的，每件给予不超过??1万元奖励，其中工业软件著作权奖励上浮50%；对新通过软件企业（含集成电路设计企业）认定的给予不超过2万元奖励，复审通过的给予减半奖励。每个企业每年累计不超过5万元。

支持信息技术标准化认定

对新通过开发能力成熟度模型集成?（CMMI）三级、四级、五级或国家信息技术服务标准（ITSS）运维能力成熟度三级、二级、一级的企业，分别给予企业不超过30万元、40万元和50万元一次性奖励。对新通过信息安全管理标准（ISO27001/BS7799）、IT服务管理（ISO20000）、服务提供商环境安全性（SAS70）等体系认证的企业，分别给予不超过10万元一次性奖励。

支持软件产业上规模

青岛市目前对年软件业务收入新达到5000万元、1亿元、5亿元和10亿元的企业，分别给予50万元、100万元、150万元和200万元的奖励，我区至今没有任何一家企业入围。

为做好我区软件企业上规模的梯次培育，拟降低门槛，对5000万元以下的分两个档次进行奖励，作为对市级政策的一个补充。对当年软件和信息服务主营业务收入新达到1000万元、3000万元的企业，分别给予不超过10万元、30万元的奖励。对当年软件主营业务收入高于5000万元的企业，推荐申报青岛市级奖励，区级不再重复奖励。??

支持软件和信息化公共服务平台建设

借鉴深圳做法，把平台的用户数量也纳入核算范围，扶持那些真正起到作用的项目。每个项目每年最高不超过50万元，核算方式包含运营投入补助与用户数量补助两部分，其中运营投入补助部分不超过企业当年设备投入和运维费用的30%，用户数量补助部分按实际使用该平台的黄岛区内企业用户数核算，每户按照不超过1000元标准计算?。

支持本地企业“抱团协同”发展

鼓励“地产地配”、“地品地用”。对制造业企业使用本地企业的软件，补贴比例可按照相关采购合同实际发生额再上浮20%比例单独计算。

支持信息技术企业开拓市场

鼓励新区“琅琊榜”上榜品牌等走出去，对企业参加国内外知名专业性展会，经备案后给予展位租赁费、特装费等实际费用不超过70%的比例给予补助（其中 “琅琊榜”上榜品牌最高可按100%比例给予补助），单个企业补助最高10万元。

以上这些扶持项目的认定，主要以企业获得的相关证书和提供的发票为准，但在个别容易弄虚作假的环节，也会要求提供有资质的专业机构检测报告等补充资料，具体以即将出台的《细则》为准?。

三、在信息和互联网工业领域，新区的制造业企业可申请哪些政策？

注册在黄岛区的制造业企业，除可享受发改委、工信部等国家部委以及青岛市各级政府一系列鼓励扶持政策之外，注册在黄岛区的制造业企业还可申请以下政策：

有软件业务并且列入软件业务统计的制造业企业，满足条件的也可以申请以上黄岛区软件企业的扶持政策。

对列入国家、省“两化融合管理体系”贯标试点的企业和服务机构，分别给予不超过10万元、5万元一次性补助；对通过国家“两化融合管理体系”认证的企业，给予不超过50万元一次性奖励。

对列为市、区级互联网工业试点示范的，企业在实现计算机辅助设计应用、生产装备智能化自动化等新投入软件部分，按其实际投资额不超过30%、20%的标准分别给予补助（建设期限按照项目竣工时间最长追溯不超过2年，其中采用本地软件信息服务企业自主研发并获得相关资质认定的产品或服务，补贴比例可按照相关采购合同实际发生额上浮20%比例单独计算），每个企业补助金额每年累计不超过50万元。对被市级认定为智能工厂（或互联工厂）、数字化车间（或自动化生产线）的，分别给予每个项目不超过50万元、10万元的奖励。

对企业购买使用增材制造（3D打印）、数控机床、机器人、RFID无线射频、图像识别与机器视觉、激光雕刻等具备信息采集、处理和连接能力智能硬件设备或成套设备，按照设备购置合同当年实际发生额不超过10%比例给予补助（其中采用本地企业研发生产的产品补贴比例上浮5%），单个企业不超过50万元。

四、除工业领域外，农业、林业、水利、建筑、教育、卫生、旅游、交通等其他行业信息化领域的企业，可申报什么扶持政策？

对列入国家、省、市试点示范的智慧城市项目，经验收后分别给予企业不超过50万元、30万元、20万元奖励。每年评选不超过20个企业主导的行业信息化示范项目或智慧城市建设项目优秀案例，每个给予不超过10万元奖励。

五、去年以来，国家、省、市先后出台文件，要求行业协会商会与行政机关脱钩。脱钩后的行业协会在本政策中有何扶持？

根据上级有关精神和工作部署，下一步要完善政府购买服务机制，支持行业协会商会转型发展，专业的事情让专业的人或机构去干，政府不再“大包大揽”。每年会安排一定额度的资金，向符合条件的行业协会商会和其他社会力量购买服务，及时公布购买服务事项和相关信息，并要加强绩效管理。具体购买服务的内容、操作办法和流程，即将出台的《细则》会进一步界定和规范。